市第八次党代会提出“综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列”的目标。盐城正处于长三角一体化、淮河生态经济带、沿海高质量发展的国家战略叠加期，疫情常态化、数字经济日益凸显等各种不确定性因素，带来了挑战和机遇。同时，在“双循环”格局中主动出击，以及追梦五年的砥砺前行，深耕厚植了盐城高质量发展的优势。然而，城市人口负增长、素质、规模、资源等短板显现比较明显，在制造业中产业链、要素链、创新链、人才链成为不可忽视的劣势。党代会提出“五个示范引领”，抢抓机遇持续发力，我市应创新长三角一体化融合发展，实施“数字化五融”策略，赋能盐城绿色转型。
长三角一体化融合发展厚植的根基
市第八次党代会用“五个重大”肯定五年来的丰厚成果：经济总量超过5900亿元，人均GDP超过1.2万美元；培育汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业；全市域迈入“高铁时代”，内环高架90公里连通高速、高铁和空港，南洋国际机场开通韩日全货机航线；盘活2.5万亩土地，优化闲置646个项目；2020年新能源发电量179亿千瓦时；近80%公共财政用于民生支出，社保覆盖率达98%，实现救助一体化。
近年来，我市产业项目取得突破性进展，光明、临港、上港、上海电气等500多家企业落户盐城，与长三角城市合作共建园区15个，沪苏大丰产业联动集聚区“飞地经济”成功纳入上海，带动大丰全域接轨大上海，实现了从“苏北城市”到“长三角中心区城市”的历史性跃升。11月市委常委会审议通过《关于推进长三角一体化产业发展基地建设的实施意见》，对全面融入长三角一体化发展宏伟蓝图作出明确部署。
长三角一体化融合发展优势和劣势
新时代赐予的契机。““一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、沿海经济带、长三角一体化”的国家战略带来巨大的政策优惠。
“撸起袖子”干出来的先机。长三角（东台）700亿元康养小镇签约落地，中韩（盐城）产业园、国家海洋经济发展示范区、一港四区一类开放口岸等项目全部获得批准。把“加快沪苏大丰产业联动集聚区发展”列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，多个项目同时推进和实施，机会成本收益获得最大化。
无法比拟的“天机”。全市国土面积1.7万平方公里，建设用地总量达427万亩，新增世界罕见天然“息壤”每年超过1万亩。在长三角城市群中海岸线最长、海域最广和海盐历史最悠久，在长三角绿色能源结构转变之际具有不可替代性。自然遗产在长三角城市群中唯盐城独家所有，还有丹顶鹤、麋鹿国家自然保护区和百万亩生态防护林。生产流通可视化、可追溯全覆盖的37个蔬菜基地，占上海80个市外基地数46.25%，已成为上海最大农副产品消费市场供给基地。
劣势主要特征表现在短板和危机。主要短板表现为城乡发展不充分不平衡，城市综合竞争力不强，产业创新能力有巨大潜力可挖，人才、资源、环境约束亟待破解，民生保障和社会治理仍有欠缺。
主要危机表现在城市竞争力关键禀赋要素在于人口数量质量和先进制造业。人口资源外流，相对一、二线城市，我市经济和公共服务资源较差导致多数人口外流苏州、上海。先进制造业处于滞转状态，整体产业运营根基不牢。产业链、要素链、创新链、人才链在制造业的竞争力上升或下降，直接影响盐城城市竞争力的上升或下降。
长三角一体化融合发展“数字化五融”创新策略
数字化融心。基于传承红色基因加强党的建设示范引领。一方面把战略目标利与弊数字化阐明，加大宣传广度和深度。另一方面在现有基础上设立战略指挥部建立长效机制。数字化制定方案、细化任务、明确时间表路线图和具体承担责任人，重抓落实。此外，以大数据为依托，对创新长三角一体化融合发展的问题进行全方位、全流程跟踪分析，采取PDCA纠偏治理，制定数字化“一揽子”配套的制度和政策。
数字化融智。基于“双循环”格局实现高水平改革开放的示范引领。一方面，打造人才通关绿色通道，健全引进、评价、激励机制，实现引得来、用得好、永留住人才，形成梯形人才“磁场”。第二方面，在芯片制造后摩尔时期推动产、学、研、用一体化发展。搭建相互开放的国家、省级重点实验室等长三角科技合作平台，共同构建科技管理信息数据库。第三方面，建“双高”职业教育园区，使“盐城在大学、大学在盐城”的城市与大学融合，同时吸引外地高校毕业生来盐就业，给予不同程度不同层次优惠待遇。
数字化融资。基于共建共享共同富裕落实以人为中心的示范引领。搭融资平台，搭建“长三角合作·金融先行”科技、产业融合创新平台。支持长三角城市群异地贷款、银团贷款，金融机构来盐设立分支机构拓展业务；支持盐城金融机构参与长三角跨省区合作发展。制定产业优惠配套政策，吸纳大中小实业资本迁移来盐。构绿融体系，设立长三角合作绿色发展基金，构建绿色信贷、债券、股票等相关产品。
数字化融建超立体交通。基于“双循环”格局实现高水平改革开放的示范引领，全力推进“一轴”“三组团”高质量发展基地建设。
筑“魔幻”公路。基于盐丰快速通道和通港大道组成的L型“一轴”基础上建两路，一条是盐沪磁悬浮铁路，另一条是盐沪数字化、智慧化、电气化的“魔幻”公路，即用特殊材料筑路，边行驶边充电，与中韩汽车产业园发展相呼应。这样将有利于盐沪双向融合互动，有利于绿色低碳汽车产业科技创新。
抢建5G网，为数字产业奠定基础。上海制定《上海5G产业发展和应用创新三年行动计划》实现“三个千亿”目标，盐城可参与跟进，实现统筹产业数字化，数字产业化。
搭建长三角同一跨境电商平台。以“三组团”为基地，推动我市与长三角城市群搭建同一跨境电商平台，货物一次通关、一次查验、一次放行。建立口岸数字化、一键通无缝对接的大自贸区。
数字化融商。基于“两山”理论推动绿色转型示范引领，构建东部沿海“绿色风光带”、夯实美丽盐城“生态基底”双向融合。
挥舞“看得见手”，发挥政府引导效应。以数字化生态农业服务链为突破口，实施休闲旅游、农业电子商务、数字化食品溯源，推进品牌食品、加工、包装等绿色生态产业链发展，实现长三角需求盐城供给、盐城需求长三角供给双向融合。
挥舞“看不见的手”，发挥市场效应。以（东台）康养小镇为底片，通过物联网和人工智能技术，建设数字化生态智慧养老体验馆。提供“视”服务，运用远程定位、智能陪护机器人探视；提供“语”服务，运用语音识别智慧人监测康养微环境；提供“触”服务，运用“傻瓜式”触摸探测器检测身体体征变化；提供“行”服务，运用数字化智能轮椅等设备扶助行走。
一体化发展赋能盐城绿色转型，提升盐城地位，展现盐城担当，干出盐城风采。跻身东部沿海城市高质量发展第一方阵，盐城将高层次建强产业体系、高标准搭建科创平台、高水平打造人才发展生态，成为聚才“磁场”、生活“乐园”、成功“福地”。
